EFTAs overvåkningsorgan (ESA) har åpnet for bruk av hasteprosedyren ved begrensede anbudskonkurranser som følge av finanskrisen. Det er identisk med hva EU-kommisjonen tidligere har gjort. Bruk av hasteprosedyren innebærer i praksis at tiden fra kunngjøring av konkurranse til signering av kontrakt kan reduseres fra ca. 80 til ca. 30 dager.

Forskrift om offentlige anskaffelser innebærer at det ved begrensede anbudskonkurranser normalt går minst 70 dager fra kunngjøring av en konkurranse blir sendt til fristen for å inngi tilbud utløper. Dette siden fristen for mottak av forespørsler om å delta skal være minst 30 dager og fristen for mottak av tilbud fra de som er kvalifisert og utvalgt skal være minst 40 dager. Etter at oppdragsgiver er valgt, må leverandøren i tillegg gi de øvrige tilbyderne rimelig tid til å fremme eventuelle innsigelser til prosessen. I praksis vil det derfor gå minimum ca. 80 dager fra kunngjøring av konkurransen til kontrakt kan underskrives, fremgår det av brevet til FAD.

Regelverket åpner for å kutte disse fristene vesentlig, dersom det i hastetilfeller er umulig å bruke dem. ESA mener at finanskrisen er av en slik karakter at den kan rettferdiggjøre bruk av hasteprosedyre, og åpner for redusert tidsbruk ved begrensede anbudskonkurranser både i 2009 og 2010.

Innkjøp over EØS-terskelverdiene
Hasteprosedyren er del av regelsettet for kjøp over EØS-terskelverdiene (for eksempel anskaffelser i bygg- og anlegg på over 41 millioner kroner). Bruk av denne prosedyren betyr følgende: Offentlige oppdragsgivere må lyse ut på DOFFIN-databasen og gi interesserte leverandører minimum 10 dager til å melde sin interesse. De leverandørene man vil gå videre med, må så få ytterligere 10 dager til å utforme tilbud. Etter at innkjøper har bestemt seg for hvilken leverandør man vil inngå kontrakt med, må konkurrentene få rimelig tid til å fremme eventuelle innsigelser til prosessen.

Innkjøp under EØS-terskelverdiene
For anskaffelser under EØS-terskelverdiene gjelder de nasjonalt fastsatte regler. Disse inneholder ikke minimumsfrister. Departementet skriver at oppdragsgiverne dermed har større frihet til å fastsette hvilke frister som skal gjelde i forhold til anskaffelsens art, størrelse og kompleksitet. Fristene må imidlertid gi leverandørene ”tilstrekkelig tid” til å innhente nødvendig dokumentasjon, og foreta nødvendige undersøkelser og beregninger.

FAD presiserer at adgangen til utvidet bruk av hasteprosedyre bare gjelder dersom man benytter prosedyreformen begrenset anbudskonkurranse. - Det er også viktig å merke seg at oppdragene fortsatt skal kunngjøres, og det er like viktig som ellers at kravene til konkurranse og likebehandling ivaretas, heter det. Det mest nærliggende eksempelet på anskaffelser som faller innenfor ESAs fortolkning av regelen om hasteprosedyre, er tiltakene som vil følge av den varslede tiltakspakken fra regjeringen. Også andre anskaffelser med klare sysselsettingsstimulerende effekter må antas å gi grunnlag for bruk av hasteprosedyren.

Les brevet i sin helhet her

Kilde: Doffin.no